索引號 320923100047/2019-00774 組配分類 政策解讀
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2019-12-20
文號 主題分類 機關事務,其他,政務督查
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

《阜寧縣全面推行行政執法
公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》解讀

一、制定背景

全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱三項制度)是黨的十八屆四中全會和《法治政府建設綱要(20152020年)》部署的重要任務,對于促進嚴格規范公正文明執法,維護人民群眾合法權益,具有重要意義。早在2017年初,國務院辦公廳和原省政府法制辦就先后發布了關于開展三項制度試點工作的通知。2019年初,在試點成熟的基礎上,國務院辦公廳發布了《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》,要求各地、各部門在2019年拿出具體方案,按照《指導意見》的要求,建立各項制度,使三項制度在各級行政執法機關全面推行。20194月份,省司法廳印發的《2019 年全省行政執法協調監督工作要點》(蘇司電〔201974號)將全面推行行政執法三項制度作為第一項任務加以部署。

二、制定過程

阜寧縣司法局具體負責《實施方案》的起草工作。依據國辦發《指導意見》和省政府辦公廳、市政府辦公室推行三項制度實施方案精神,結合我縣實際,形成了《實施方案》(討論稿)。226日,縣委中心組邀請市政府法制專家進行行政執法三項制度專題輔導。1011日召開的全縣法治政府建設工作推進會上,對三項制度進行解讀,并對各項任務細化分解落實。

三、主要內容

《實施方案》主要內容分為五部分,分別為指導思想、基本原則、工作目標、工作任務和保障措施。其中,工作任務是整個《實施方案》的最核心部分,下面將工作任務的主要內容作進一步概括說明:

(一)全面推行行政執法公示制度。具體包括以行政執法事前公示、政府信息公開、權責清單公布、雙隨機、一公開監管等工作為主要內容的事前公開;以全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度為主要內容的事中公開;以建立健全行政執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制,接受社會監督為主要內容的事后公開。

(二)全面推行執法全過程記錄制度。具體包括規范文字記錄,統一行政執法文書格式文本,全面規范行政執法用語,統一行政執法案卷評查標準;推行音像記錄,根據行政執法行為的不同類別、階段、環節,采用相應音像記錄形式;嚴格歸檔管理,完善執法案卷管理制度,建立健全數字化記錄信息歸檔管理制度。

(三)全面推行重大執法決定法制審核制度。具體包括加強法制審核隊伍建設,原則上各行政執法機關的法制審核人員不得少于本單位執法人員總數的5%,各行政執法機關要將法制審核人員基本信息向縣司法局報送備案;規定了必須進行法制審核的5種情形;法制審核要形成具體的書面審核意見;各行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人等內容。

(四)全面加強行政執法信息化建設。具體包括加強信息化平臺建設,實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理;推進信息共享,完善我縣行政執法數據匯集和信息共享機制;強化智能應用,研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統,逐步實現執法文書網上生成、執法規范精準推送、爭議焦點自動提示、疑難案例網上探討、執法數據高效共享。

此外,《實施方案》的附件部分用任務分解表的形式,對每一項工作任務的具體舉措、責任單位和完成時限作了進一步的細化、明確。為了保證各項工作的順利實施,《實施方案》中還規定了全面推行行政執法三項制度的組織領導、統籌銜接、培訓宣傳、督促檢查、經費保障、隊伍建設等保障性措施。

四、預期效果

通過《實施方案》的出臺和有效實施,在全縣各行政執法機關全面推行三項制度,各類行政執法行為得到嚴格規范。到2019年底,建立健全符合我縣行政執法實際的三項制度體系,做到行政執法公示制度機制不斷健全,執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理,重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。到2020年底,做到全縣各級行政執法機關實行三項制度達到100%,行政執法社會滿意度達90%以上,進一步推進我縣放管服改革,優化營商環境,為高質量建設新時代江淮樂地,加快建設強富美高新阜寧提供有效法治保障。

 


附件:阜政辦發〔2019〕51號.doc

打印 關閉
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 澳彩足球指数捷报网